系统分析员水平考试堪忧

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作者：刘兴

　　编者按：这是一篇老文章，原刊登于《计算机世界》报1996年12月23日第197版。但等我们读完后，并不感觉到文章老旧，相反，获益匪浅。刘兴先生早在5年以前就提出要成立系统分析员协会，为中国系统分析员呐喊，但因各方面的原因，未能如愿。

　　我国计算机软件人员水平考试于1984年从上海开始，以后由部分省市自治区联考发展到全国统一考试。国家根据全国信息化建设发展的需要，1989年又在软件水平考试中增设了系统分析员级考试。

　　回顾1989年以来系统分析员水平考试的7年历程，可以容易得出结论：系统分析员水平考试堪忧！

（一）

　　截止到1995年，在7年时间里，全国共有多少人报名参加系统分析员考试，由于查不到资料而无法知道，合格人数从《计算机世界》报上一篇文章中得知是270人。7年270人，7年只有270人！平均每年只有39人！我国除台湾省外共有30个省、自治区、直辖市，一个省还平均不到2人！我国是一个有十二亿人口的大国，是一个在大搞信息化建设发展中的大国，平均每年只有39人，实在是少得可怜！

　　再让我们看看国外的情况，由于当前国内所有报刊杂志很少登载有关系统分析员的文章，因而资料十分匮乏。根据我手头仅有的一份资料，日本从1969年开始举行软件人员水平考试，于1971年开设特级软件人员（相当于我国系统分析员）水平考试。截止1988年共18年，报考特级水平考试人数为156878人，共合格8821人，合格率为5.6%，平均每年合格490人。与我国相比，日本每年合格的特级人数将近是我国7年总和的2倍。这是多么令人吃惊的数字！

　　这里还想讲一个令人吃惊的系统分析员考试被零落的情况。

　　中国软件行业协会出于对发展中国家软件事业的责任感，于1992年年初开始，连续在一些计算机专业报刊上刊登广告，发布将在北京举办程序员、高级程序员和系统分析员三个级别考前辅导班的消息。可从冬到春，从春到夏，从夏到秋，终因报名寥寥该系统分析员辅导班未能办成。到了1993年，中国软件行业协会做了半年多的广告，发出了无数封信，同时联合了北京大学、清华大学、中科院等单位好不容易在暑假期间办起了系统分析员考前辅导班，可学员总共才有9人，而这9人来自三省二市。学员竟没有突破一位数！学员如此之少，是否因辅导班教学质量差？恰恰相反，笔者有幸参加了此次辅导班，深感该辅导班是笔者参加所有辅导班中教学质量最高的。讲课的老师都是各个领域的专家，有的还是国内著名学者。他们讲课深入浅出，一丝不苟，使笔者获益匪浅。

　　自此以后，全国再也没有哪个单位举办过系统分析员辅导班。

（二）

　　既然系统分析员水平考试如此被冷落，那么是否说明我国当前没有对系统分析员的需求呢？答案正好相反，我国当前不但对系统分析员有需求，而且有强烈的需求。

　　当前，一场席卷全球的信息化建设热潮正方兴未艾。我国政府也正在抓住一切有利时机，加快我国信息化建设步伐。1994年，国务院正式成立了国家经济信息化联席会议，统筹规划全国经济信息化建设。在这一进程中，中央以实施"三金工程"（金桥、金关、金卡）为突破口，为全国起到示范和推动作用。全国各级政府部门和大中型企业也都积极行动起来，大力推广计算机应用，提高办公自动化水平，加强通讯设施建设，有条件的单位开始着手建设本部门、本企业的MIS 。

　　建设大型MIS是一项极其复杂的系统工程，它既需要有大量的物质、资金和人力的投入，又存在诸多的技术问题需要攻克，更有许多诸如组织、行政、管理、人际关系等社会问题需要解决。因而建设MIS，需要有一支训练有素的技术和开发队伍，而在这支队伍中，扮演最重要角色的就是系统分析员。

　　对系统分析员素质要求是很高的。系统分析员首先是计算机方面的专家，他们应该是既对计算机、通讯等专业有较深入的、全面的理论知识，又有较长时间软硬件开发的实践经验；同时，他们还应该是企业管理方面的专家，他们不但应该熟悉并掌握企业管理的理论和方法，而且应该有深入扎实的企业管理的实践。另外，系统分析员还应该是一个优秀的领导者，他们应该具有组织和管理才能，会妥善处理各种人际关系，能够团结各方面人员一道工作。

　　由于系统分析员本身具有较高的素质，因而他们理所当然地应成为信息系统的设计者，又应是系统实施的组织者和领导者。系统分析员应该是企业管理层特别是高层决策者与系统开发人员间的联络员和信息沟通者。

　　这里需要指出，当前这种完全靠企业自己培养建设开发队伍来开发本企业MIS的情况已经不适应形势发展的需要。普华资深顾问贝奕指出，"目前，西方国家自己开发管理系统的企业已经很少，因为他们都明白，建立信息系统并不是企业的核心任务，专门培养一支信息技术开发队伍费用很高，即使这支队伍建立起来了，他们从掌握最新技术的能力到开发经验都不如专业公司，开发出来的产品投资不会少，而软件健壮程度都低于商品化软件。"我国也有越来越多的企业把开发MIS的任务委托给专门公司。在这种情况下，企业拥有自己合格的系统分析员尤为重要，因为这时，企业要与专业公司打交道，不但有企业内外信息的沟通，而且要协调企业与专业公司的关系，有时甚至可能在经济利益上与专业公司发生冲突。这时，系统分析员应该是企业利益的代表者。由于他们具有专业上的优势，因而由他们来与专业公司打交道，会显得得心应手，从而可以更好地维护企业利益，大大地提高信息系统开发的成功率，增强信息系统的健壮性和适用性。

　　至于专业公司，需要合格的系统分析员更不待言了。

　　从以上分析可知，我国社会正急需一批合格的高水平的系统分析员。

（三）

　　那么，人们不禁要问，为什么系统分析员水平考试竟遭如此冷落呢？

　　笔者认为，其中的主要原因有：

1、缺少舆论宣传

　　由于我国计算机应用起步比较晚，因而普及程度比较低。近几年，由于不断地宣传，更由于一些企业成功的开发实践，逐步使MIS的概念被政府部门和企事业的管理人员所了解和认识。至于系统分析员，时至今日，仍无有任何报刊杂志，任何会议作过介绍和宣传。

2、考试目的模糊

　　关于考试目的应该包括两个方面，一方面是个人参加考试的目的，另一方面是国家举行考试的目的。

　　这里首先谈谈有关个人参加考试的目的问题。

　　我国现行软件考试是将专业技术资格考试与水平考试合并进行，其中除系统分析员级无资格考试外，其他级别（初级程序员、程序员、高级程序员）都有资格考试。有资格考试，一个人参加考试的目的是显然的，就是要取得相应级别的任职资格。这当然具有一定吸引力，但是，系统分析员考试就无此吸引力了。"暂行规定"中明确规定，"系统分析员水平考试合格可以做为评聘高级工程师的条件之一"。然而，这里的"可以"和"条件之一"无疑包含可以评，也可以不评之意，而 "条件之一"更是很虚的内容，根本无法用来去 "评聘高级工程师。

　　再说国家举行考试的目的。按着"暂行规定"所说，是"跟踪国际水平"。《对<中国计算机软件专业技术资格和水平考试暂行规定>的几点说明》中说，"水平考试是一种业务、学术水平的测定考试，其主要目的是为了追踪'国际水平'，便于国际间的人才交流与技术合作。"笔者不明白是出题水平"跟踪国际水平"呢，还是合格人员在专业上"跟踪国际水平"？如果是前者，是做到了；如果是后者，则远没有达到。可以说，从上到下在这方面所做工作甚少。

3、缺少配套政策

　　我国软件水平考试如同一个孤岛，与其他社会和企业活动都缺少联系，特别是系统分析员更是这样。因而无法形成一个有利于合格人员发展提高的氛围。总起来可以概括成一句话：缺少配套政策。当前我国除了"暂行规定"和"考试大纲"外，没有别的政策文件涉及水平考试。

　　我于1993年获得了系统分析员水平证书。3年多时间已经证明，此证书根本没用，只好藏之箱底。目前，我国一个机关工作人员要经常填表，评职称填表、提职填表、调动工作也要填表，但所有这些表都没有填系统分析员的地方，因它不是学历、不是荣誉、不是科技成果、也不是职称。在讲文凭不讲水平的今天，哪会有填水平证书的地方呢？

而在日本，就是另一种情形。计算机软件人员考试已成为日本国家考试中规模最大的考试。1988年参考人员竟多达43万。日本社会非常重视一年一度的这个考试。各个软件公司也相互炫耀各自各级的人数，以显示本公司的技术实力和企业教育水平。因此在考前争相采取措施，如组织模拟考试和辅导等。考后对合格者给予适当的鼓励和奖励。

4、国家考试中心的作用发挥不够

　　1990年成立了在中国计算机软件专业资格和水平考试委员会领导下的中国计算机软件专业资格和水平考试中心。应该说，为了提高软件考试的知名度，扩大其影响，每年考试中心应该把各级别当年和累计的报考人数、合格人数等数据在有关报刊上公布，对于系统分析员由于合格人数较少，应该公布名单。做为专职机构的考试中心，做到这点应该是不算难事，但却没有做到。

　　至于考试中心 "对考试合格人员再培训，提高软件专业水平，促进国际间人才交流"更是缺乏。

（四）

　　为了改变系统分析员考试被冷落的局面，笔者建议：

1、做好宣传舆论工作

　　利用各种传媒，特别是利用专业报刊杂志大力宣传软件水平考试，不断提高水平考试的知名度，扩大考试的影响，鼓励有志的业务人员积极报考，鼓励和奖励考试合格者，造成人人立志成才的社会氛围。

2、 修改"暂行规定"

　　把现行"暂行规定"中的"系统分析员水平考试合格可以做为评聘高级工程师的条件之一"修改为"系统分析员水平考试合格者即具有高级工程师任职资格"。

3、 给考试合格者以进修提高的机会

　　水平考试合格只说明一个人业挀瑡潩?潮搬爀捥??????瑡獵渽?务、学术水平达到了一定的标准，但由于信息产业发展十分迅速，对任何一个人来说每天都有大量的新知识需要掌握，因而国家应制定相应政策，给应试合格者以进修提高的机会，给他们以参加国内培训和出国培训的机会，丰富他们的知识，提高他们的水平，充分发挥他们的作用。特别是系统分析员，由于他们在信息化建设中扮演重要角色，因而更应优先地给他们参加国内培训和出国培训的机会，多渠道开展国内和国际间的学术交流活动，促进我国系统分析员队伍健康成长。

4、 建立系统分析员注册制度

　　为了使信息化建设健康有序发展，国家应制定政策，建立系统分析员注册制度，规定凡是系统分析员水平考试合格者都可以经过个人申请，单位推荐，上报有关主管部门给予注册，纳入统一管理，真正实现"暂行规定"中的开展"国际间人才交流与技术合作"的目标。

5、 在大中型企业中设立系统分析员职位

　　本文前面在论述系统分析员作用时指出，"系统分析员"应该是企业管理层特别是企业高层决策者与系统开发人员间的联络人员和信息沟通者"。如果系统分析员在企业中一点地位也没有，要他们发挥重要作用是根本不可能的。为了保证企业决策层对企业信息化建设实施正确的、强有力的领导，在大中型企业领导班子设立系统分析员的职位是非常必要的。

6、 建立系统分析员学会

　　为了适应信息产业日新月异的发展，当前非常有必要建立一个突出学术特点，有系统分析员水平考试合格人员参加的全国系统分析员学会。国家有关部门可以通过学会指导全国信息化建设，组织国内和对外学术交流活动。

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